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创新引领新常态——东营市垦利区政协履职工作纪实之“创新篇”
2016-12-30 11:02 刘宪亮 孙海燕    (点击: )

随着社会主义协商民主的不断深入,政协的调研、视察、提案等经常性工作呈现出新特点、新规律。东营市垦利区政协自觉适应这种新形势、新变化,探索履行职能的新途径,创新逐步成为政协工作的新常态。

“订单式”调研

2016年,垦利区政协相继开展了膨胀壮大物流产业、规范农家乐旅游发展、创新金融服务产品等课题调研,这些调研分别应区经信、旅游、金融办等部门要求开展,由于这些课题切合党政之需、民生之要,不但深受提报部门单位欢迎,党政领导也尤为重视。
  八届垦利区政协履职之初,就开始思考如何能够参政参到点子上、议政议到关键处。从调研课题入手,区政协改变原来调研课题由政协各专委会申报、常委会研究确定的思路,改为面向全区各部门单位、全体委员及社会各界广泛征集。课题征集上来后,交由相关专委会与相关部门对口协商,合理删减,最后提交区政协主席会议、常委会议审定。自这种“订单式”调研实施以来,区政协先后开展课题调研22个,内容涵盖生态农业、石油化工、现代服务及社会管理、文化建设等方方面面,形成了政协与党政各部门单位的良性互动,政协智力密集的组织优势得到了充分发挥。

“委派式”监督

现如今,由垦利区政协委派的11个民主监督小组、56名政协委员常年活动在各执纪执法部门和窗口服务单位,委员们履职尽责,为全区党风政风行风的转变发挥着积极作用。过去,政协监督都是受邀监督,部门单位主动聘请政协委员担任部门行业的监督员,不少监督流于形式,走过场。自2012年开始,该区政协创新监督形式,在受邀监督的基础上,推行了民主监督员委派制度,委派监督员分赴住建、卫计及公检法等执法执纪部门和窗口服务单位进行监督。为保证监督效果,每个监督小组确定一名副主席分管,一名政协常委亲自带队,同时每两年进行一次委员轮换。区政协先后召开5次委派监督员会议,总结经验,查摆问题。各监督小组先后召开各种形式的情况通报会、意见征询会22次,向有关部门提交民主监督整改建议书15份,政协民主监督实效明显增强。

“第三方”评议提案

为实现提案提报质量与办理质量的双提高,2015年,垦利区政协探索实施了提案“双向评议”,既让委员评议提案承办部门的提案承办质量,又让承办部门评议委员的提案质量。50个部门单位的负责同志和86名委员参加了评议,实现了提案“提”、“办”双方的良性互动。2016年,针对个别提案办理落实问题,解决委员在提案评议过程中“被满意”问题,垦利区政协又探索建立了提案办理第三方评价机制,选择与提案承办单位和提案者无隶属关系、利益关系的专家学者、政协委员、人大代表、公民代表,组成提案办理第三方评价专家组,全面参与政协提案的分办、督办和办理结果评价等工作。目前,已开展评价活动3次,对扶持黄河口大闸蟹产业健康发展、改善城乡生态环境、加强安全生产监管等11件重点提案的办理工作进行了客观公正的评价。

全媒体宣传

创新无止境。近两年,每年的10月上旬,垦利区政协都会组织新华社、人民政协报、大众日报、联合日报等10余家媒体的20余名记者走进垦利,参与“媒体记者看垦利”政协集中采访活动。宣传政协,就是为了更好地促进工作;宣传垦利政协,就是更好地宣传推介垦利。基于这种认识,垦利区政协把“媒体记者看垦利”政协集中采访活动作为一种品牌来精心打造,精心组织新闻发布,让记者全面了解全区经济社会发展情况以及政协的协商议政、调研视察、民主监督等工作,邀请记者深入各个不同的采访点细致采访。活动虽然开办短短两年,却已在省级以上媒体发表重头稿件100余篇,集中推树了一批政协履职先进单位和优秀委员,实现了报刊、网络、电台、电视等多媒体、多渠道宣传,初步构建了全媒体、集中式的大宣传格局,扩大了垦利影响,树立了垦利良好形象,推动政协工作的开展。

(12月09日刊发于《联合日报》二版)

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