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党委政府同心支持 政协事业科学发展
2016-12-30 11:08 张葆春    (点击: )

中共东营市垦利区委、垦利区政府站在加强民主政治建设的战略高度重视和支持政协工作,不断优化政协事业的发展环境,努力拓宽政协履职的空间和舞台,从而调动了政协组织的积极性和主动性,使政协组织较好地发挥了“智囊团”和“人才库”的作用,形成了全区上下同心同德干事创业、群策群力加快发展的浓厚氛围和强大合力。

定规立矩,优化政协履职环境。垦利区委、区政府高度重视政协事业发展,五年间,相继出台了关于加强人民政协政治协商制度建设、民主监督工作、提案办理工作、协商民主建设的实施意见以及促进政协履职成果转化意见、民主协商活动组织实施办法等6个规范性文件,支持政协开展政治协商、民主监督、参政议政等履职活动。建立了党委、政府工作与政协协商有效衔接机制,区委常委会定期听取政协党组工作汇报,安排政协主席列席区委常委会,党组副书记、副主席列席区政府常委会,其他副主席参加党委、政府召开的全局性会议及重大活动,凡是事关全区的重大决策部署都专题听取政协意见。坚持党政领导同志联系政协工作制度,区委、区政府主要领导都参加政协全委会议中的界别委员代表座谈会,面对面听取界别委员意见。坚持工作情况通报制度,全区“十三五”规划、政府工作报告等重大问题、重要文件都征求政协意见;全区经济社会发展、“三大专项行动”进展等重要情况向政协通报,保证了政协工作与全区中心工作同心同步。加强政协工作考核,把政协工作开展情况纳入各级各部门领导班子、领导干部年度综合考核序列,为政协工作单独设置了20分的考核项,占考核总比重的2%,促进了政协工作的落实。

注重协商,推进党政科学决策。垦利区委、区政府坚持把政协协商纳入决策程序,支持政协开展界别协商、专题协商、对口协商和提案办理协商等多种形式的政治协商。每年研究确定协商计划,所有协商议题都是在认真调研的基础上,广泛征求区委常委、副区长、基层党员干部、基层委员和群众意见建议,经过区委常委会议研究确定、政协常委会议确定形成的;协商计划对协商开展的形式、时间、参加单位以及协商成果报送等内容都作了规范。对涉及全区改革发展和民生的重大问题以及社会生活中的热点、难点问题,要求相关部门主动邀请政协委员参与咨询、听证、论证,或进行联合调研。区政府召开的全体会议、常务会议等重要会议,均邀请政协有关领导列席。区委、区政府领导班子成员积极参与政协组织的各种协商会议,认真听取政协组织和政协委员的意见和建议。对协商会议形成的建议和意见,党政主要领导及时研究、认真批复交办。对协商意见、建议的采纳落实情况,及时向政协予以反馈。2012年以来,仅社情民意信息一项区委、区政府督查局就累计督办110余期。

接受监督,听取政协各方意见。垦利区委、区政府坚持把政协民主监督作为推动工作、改进作风、提高效率的重要途径,不断创新形式,支持政协利用提案、大会发言、反映社情民意等形式提出批评意见。在全区推行了民主监督员委派制度,组织11个监督小组56名委员分赴公检法、住建、卫计等执法执纪部门和担负经济社会发展和民生任务的窗口单位进行监督,客观公正地评价部门和行业的政风行风。在此基础上,继续鼓励部门单位聘请监督员对自身部门单位依法履职、作风建设等工作开展监督,对人事招考、公租房审批等重要事项进行监督评议;组织委员定期听取法院工作情况通报、旁听案件庭审等,对法院审判、执行和干部作风建设情况进行专项监督,推动“法治垦利”建设向深层次发展。

广纳良言,转化政协履职成果。对这些建言成果,区委、区政府督查部门严格办理程序,规定办复时限,及时解决办理过程中遇到的困难和问题。部分重点建议案,党政领导亲自研究、亲自批复,并认真吸纳借鉴。如东营北郊服务区建设、垦东经济新区开发建设、沿黄产业带建设、促进中小微企业发展、村级医疗卫生服务体系建设、引进高层次人才使用情况等调研视察报告,均得到了有效的转化落实。对政协提案的交办与承办、办理与答复、督查与总结等做出具体规定,使提案办理工作有章可循。2016年,区政协共立案提案112件,目前已完成62件,占55.4%,提案面复率100%、委员满意率100%。如,区政府采纳“关于提高教师工作积极性”的提案建议,探索推进教师职称评定改革,完成了3000多名教师的分级聘用;采纳“关于大学生创业园建设”的提案建议,开展了大学生“创业引领、就业助推、就业彩虹、就业信息服务”四项工作,有效保障了高校毕业生创业就业;采纳“关于建设居家、社区、机构三位一体模式养老社区的建议”,建设农村幸福院27处、社区日间照料中心6处,新增养老床位740张,为全区养老产业发展提供了硬件保障。

选贤任能,加强政协组织建设。中共垦利区委十分关心政协干部的成长,把政协机关干部的培养、选拔和使用纳入全区干部队伍建设整体计划,多渠道进行锻炼和提高,对政治素质较好、专业水平较高、表现突出的政协干部优先提拔重用。仅2015年以来,就有4名政协干部得到提拔重用,2名提拔为副科级实职,2名重用为正科级委室主任;2名正科级干部被交流到政协,进一步扩充了政协的干部队伍。按照中央及省市建立政协委员联络机构、完善委员联络制度的要求,设立了“政协委员联络工作委员会”,为政协正科级内设机构,并将各镇街政协办公室更名为镇街政协委员联络室,配备专职工作人员,加强了政协联络机构建设。建立健全政协工作经费保障机制,将政协工作经费纳入财政预算,为政协组织、政协委员开展政协活动提供便利、创造条件,为政协依法履职提供了有力保障。

党委重视,政府支持,营造了政协履职的宽松环境,强化了政协的话语权,提升了政协工作的质量和水平。八届东营市垦利区政协履职期间,共收集提案549件、立案501件,收集社情民意信息951条、刊发150余期,先后对62个课题开展了调研、视察、协商等活动,累计提出意见建议500余条,建议转化率达90%以上。

 

           (10月31日,刊发于新华社《山东要情动态》第17期)

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